Fußgänger- und Radfahrerbrücke über den Rhein

Dieses besondere Projekt möchten
die Stadt Remagen, die Ortsgemeinde Erpel und die Verbandsgemeinde Unkel zusammen mit den Landkreisen Ahrweiler und Neuwied sowie dem Rhein-Sieg-Kreis Wirklichkeit werden lassen.

Am Ort der historischen Ludendorff-Brücke ("Brücke von Remagen")
soll eine neue Fußgänger- und Radfahrerbrücke über den Rhein entstehen.

Bei einer solchen Brücke handelt es sich nicht um eine reine Verbindung von A nach B.
Vielmehr bieten sich gerade an diesem Ort vielfältige Chancen, künftig Menschen - Geschichte(n) - Verkehrswege und Themen auf vielfältige Weise sowohl im Alltag als auch in der Freizeit zusammen zu bringen.

Sanierung der Denkmäler

Reduzierung von Grenzen

• verstärkte Einbindung der Brücke mit dem Friedensmuseum Brücke von Remagen in die "Orte bzw. Route der Demokratie" mit dem Haus der Geschichte in Bonn, dem Bundeskanzler-Adenauer-Haus in Rhöndorf und dem Willy-Brandt-Forum in Unkel
• Verknüpfung der überregionalen Wanderwege Rheinsteig und Rheinburgenweg und Schaffung einer touristischen Verbindung zwischen Siebengebirge und Ahrtal
  
• rheinübergreifende Kulturkooperation ggfls. unter Einbindung des ehemaligen Erpeler Eisenbahntunnels
• kulturelle Weiterentwicklung des Bauwerkskomplexes zu einem lebendigen Symbol für Frieden und Versöhnung - anknüpfend an das "Friedensmuseum Brücke von Remagen" und die "Petersberger Gespräche"

Analysen zu den planerischen und städtebaulichen Rahmenbedingungen (2021)

Frühzeitig geführte Gespräche mit Vertretern zuständiger Behörden und Institutionen für die Themen Landesplanung und Raumordnung, Natur-, Arten und Umweltschutz, Denkmalschutz, Hochwasserschutz und Wasserwirtschaft, Verkehren auf dem Wasser, auf der Schiene sowie auf Straßen und Wegen, zeigten zwar vielfache Herausforderungen und Untersuchungserfordernisse. Es wurden jedoch grundsätzlich keine direkt erkennbaren K.-o.-Kriterien benannt.

Auch in Treffen mit Experten verschiedener Hochschulen und Universitäten aus den Fachbereichen Raumplanung/Städtebau, Tourismus und Marketing oder auch mit dem Rheinischen Verein für Denkmalpflege und Landschaftsschutz wurde das Projekt als durchweg positiv, interessant, zukunftsweisend und unterstützenswert angesehen. Nicht nur von diesen Stellen, sondern auch von weiteren angesprochenen Personen, Institutionen, Behörden und Forschungseinrichtungen gibt es viele Angebote, sich unterstützend in die Projektierung einzubringen. Es kommen auch immer wieder Menschen auf die Kommunen zu, sei es als Privatpersonen oder als Vertreter von Institutionen, mit der Frage: "Wann geht es weiter und wie können wir zum Fortgang und Gelingen beitragen?"

Im Rahmen einer Masterarbeit und eines Masterstudienprojekts an der TU Kaiserslautern im Fachgebiet Stadtumbau + Ortserneuerung wurden raumplanerische Aspekte hinsichtlich der städtebaulichen Anbindung und Einbettung des geplanten Brückenprojekts untersucht. Dazu wurden die Bereiche rund um die beiden zukünftigen Brückenköpfe räumlich und funktional analysiert und wertvolle Hinweise auf die notwendige städtebauliche Anpassungen und Anbindungen erarbeitet. Auch die Ausgangssituation und die entsprechenden planungsrechtlichen Rahmenbedingungen hinsichtlich  Eigentumsverhältnissen, Verkehrssituation, Tourismus, Hochwasser und Denkmalschutz wurden betrachtet. 

Diese Arbeit kam ebenfalls zum Ergebnis, dass die Brücke im Ergebnis neue Verbindungen schaffen, Grenzen überwinden, Stärken bündeln sowie die touristische und kulturelle Zusammenarbeit zwischen den beiden Rheinseiten verbessern würde. 

Sie würde auch durch die rheinübergreifende Vernetzung der regionalen und überregionalen Radwege einen wichtigen Beitrag leisten, um die Mobilität für künftige Generationen umweltfreundlicher sowie sozial und wirtschaftlich verträglicher zu gestalten. Die Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger der Region würde nachhaltig und langfristig gestärkt. 

Neben allen genannten Vorteilen erfordert ein Infrastrukturprojekt dieser Größenordnung einen komplexen Planungs-, Prüfungs- und Genehmigungsprozess. In einem Raumordnungsverfahren werden die raumbedeutsamen Auswirkungen der Maßnahmenplanung unter überörtlichen Gesichtspunkten geprüft, insbesondere die Übereinstimmung mit den Erfordernissen der Raumordnung und die Abstimmung mit anderen Planungen und Maßnahmen. Daran schließt sich ein entsprechendes Planfeststellungsverfahren an, in dem beispielsweise Prüfungen der Umweltverträglichkeit, der FFH-Verträglichkeit, artenschutzrechtliche Fragestellungen, die regionale und lokale verkehrstechnische Anbindung, wasserwirtschaftliche Sachverhalte, aber auch die technische Planung selbst durchgeführt werden.

Fazit: Die Brücke erschließt vielfältige Vorteile in den Bereichen Mobilität, Tourismus und Kultur und bringt die Region voran.

Ingenieurtechnische Machbarkeitsstudie (2022)

Nachdem sich die beteiligten Kommunen – unterstützt von zwei Hochschulen/Universitäten und den zuständigen Behörden – zunächst die Zustimmung der Bevölkerung eingeholt und die übergeordneten Rahmenbedingungen für das Infrastrukturprojekt geprüft hatten, bestand der nächste Schritt darin, die ingenieurtechnische Machbarkeit einer derart weit gespannten Fuß- und Radwegbrücke zu untersuchen.

Die im Rahmen des rheinlandpfälzischen Förderprojektes „Starke Kommunen – Starkes Land²“ zusammen geschlossenen 11 Kommunen zwischen der Landesgrenze zu NRW und Koblenz unterstützten das Projekt, in dem sie die BORAPA Ingenieurgesellschaft mbH, die über enge Verbindungen zur Technischen Universität Kaiserslautern (Fachbereich Bauingenieurwesen) verfügt, mit dieser ingenieurtechnischen Machbarkeitsstudie beauftragten. Im Rahmen dieser Studie wurden auf Basis der vorangegangenen Untersuchungen Grundsatzlösungen für die konstruktive Durchbildung des Bauwerks und seine unmittelbare Zuwegung erarbeitet. Diverse technische und rechtliche Anforderungen wie zum Beispiel der Gefährdungsraum über dem Rhein und die Lichtraumprofile über den gekreuzten Verkehrswegen fanden dabei Berücksichtigung.

Nach einer Diskussion verschiedener Brückentypen mit Vertretern der für den weiteren Verfahrensgang und Planungsprozess wichtigen Fachbehörden wurde im Ergebnis die Grundsatzlösung einer Hängebrücke mit hinter den historischen Brückentürmen positionierten Einzelpylonen favorisiert. Die Geh- und Fahrbahn soll dabei in der Achse der historischen Brücke liegen und auf den alten Brückenwiderlagern aufliegen.

Die vorliegende Studie sollte grundsätzlich klären, ob eine solche Brücke ingenieurtechnisch machbar und mit welchen überschläglichen Baukosten für ein solches Bauwerk zu rechnen ist. Zum Zeitpunkt der Studienerstellung im September 2022 kommt das beauftragte Ingenieurbüro zu dem Schluss, dass unter den genannten Rahmenbedingungen und unterstellten Annahmen (u.a. 325 Meter Brückenlänge und 6 Meter Breite, Rampen unter Berücksichtigung vorhandener Strukturen, Treppen- und Aufzugsanlagen) für die als Vorzugsvariante ermittelte Hängebrückenkonstruktion überschlägig mit etwa 22 Mio. Euro Nettobaukosten zu rechnen ist. Dabei muss aber berücksichtigt werden, dass eine Vielzahl von kostenrelevanten Fragen noch nicht abschließend geklärt werden konnten, die zu gegebenem Zeitpunkt zu ermitteln sein werden. Hierzu zählen u.a. Planungs- und Verfahrenskosten, die Instandsetzung der historischen Brückenköpfe und die weitere Infrastruktur zur Anbindung des Brückenbauwerks an das örtliche und überörtliche Verkehrsnetz.

Die ingenieurtechnische Voruntersuchung bestätigt die grundsätzliche Realisierbarkeit des Projektes an dieser Stelle in statisch-konstruktiver Hinsicht. Neben den von den Fachbehörden eingebrachten Aspekten (wie die Wasserwirtschaft, die diversen Schutzaspekte und die regionale verkehrstechnische Anbindung) sind im weiteren Projektlauf die gegebenen Rahmenbedingungen bei der Gestaltung des direkten Zugangs zur Brücke zu berücksichtigen und abzustimmen. Hier spielen insbesondere die Schaffung barrierefreier Zugänge und die Eigentumsverhältnisse im Brückenumfeld sowie die Koordination mit einem projektierten Hotelneubau auf Remagener Seite eine Rolle.
Ergebnispräsentation zum Download >>>

Fazit: Die Idee einer Fußgänger- und Radfahrerbrücke ist auch ingenieurtechnisch machbar.

Bildung einer regionalen Projektgruppe (2023)

Anfang 2023 wurde auf Anraten des Ministeriums für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz (MWVLW RLP) von der Stadtverwaltung Remagen und der Verbandsgemeindeverwaltung Unkel eine regionale Projektgruppe zur Realisierung der Brücke ins Leben gerufen. In einem Letter of Intent (LOI) erklärten die sechs beteiligten Gebietskörperschaften, die Landkreise Ahrweiler und Neuwied, der Rhein-Sieg-Kreis, die Stadt Remagen, die Verbandsgemeinde Unkel und die Ortsgemeinde Erpel, ihr gemeinsames Ziel, das Projekt einer Fußgänger- und Radfahrerbrücke zwischen Remagen und Erpel einer Realisierung näher zu bringen.

Interdisziplinäre Machbarkeitsstudie zu Natur- und Artenschutz, Verkehrswirtschaft und regionalökonomischer Wirkung (2024/2025)

Um weitere und vorerst entscheidende Fragen hinsichtlich der Realisierbarkeit zu klären, wurde Ende 2024 die Sweco GmbH im Rahmen eines Förderprojektes der LEADER-Region Rhein Ahr damit beauftragt, eine interdisziplinäre Machbarkeitsstudie zu erstellen. Inhalt dieser Machbarkeitsstudie sind die vom MWVLW RLP als im nächsten Schritt für notwendig benannten Untersuchungen zu den Themen Natur- und Artenschutz (u.a. FFH-Prognose und faunistische Planungsraumanalyse), eine verkehrswirtschaftliche Analyse und eine regionalökonomischen Wirkungsanalyse. Außerdem soll die Machbarkeitsstudie einen möglichen Zeitplan sowie Vorschläge und Empfehlungen für die spätere Baulastträgerschaft der Brücke machen. 

Natur- und Artenschutz

Um frühzeitig potenzielle Auswirkungen der Planung auf die Umwelt zu berücksichtigen und mögliche betroffene Artengruppen zu erkennen, wurde ein Gutachten für das angrenzende Fauna-Flora-Habitat (FFH)-Gebiet sowie eine Faunistische Planungsraumanalyse (FPA) erstellt.

Direkt an die neu geplante Fußgänger- und Radfahrerbrücke schließt ein Teil des FFH-Gebiets „Rheinhänge zwischen Unkel und Neuwied“ an. Das FFH-Gebiet, das sich in Teilabschnitten über mehrere Kilometer erstreckt, weist im kleinräumigen Untersuchungsbereich Lebensräume für die einzelne FFH-Arten auf. Allerdings sind keine wertvollen Habitate dieser Arten oder FFH-Lebensräume durch das Vorhaben betroffen. Für ebenfalls im FFH-Gebiet vorkommende geschützte Pflanzenarten liegen im Bereich der geplanten Brücke keine geeigneten Standorte vor. 

Das geplante Vorhaben liegt direkt am Rhein als großes Fließgewässer und auf Erpeler Seite angrenzend an eine Basaltfelsformation. Diese sind neben den städtischen Bereichen von Remagen und Erpel die prägendsten Strukturen. Gehölzbereiche bieten sich als potenzielles Habitat für die Haselmaus an. Es sind verschiedene Fledermausarten mit Quartieren und Jagdrevieren zu erwarten. Auch für Vögel gibt es ein gutes Angebot an Brut- und Rastplätzen. Für Reptilien gibt es zahlreiche geeignete Habitatstrukturen. Hierzu zählen die besonnten Hänge des FFH-Gebiets, die Bahntrasse sowie die Bereiche der alten Brückenpfeiler in Remagen und Erpel. Vorkommen verschiedener Schmetterlingsarten wie die Spanische Flagge sind bekannt, es wird jedoch nicht von einer Beeinträchtigung ausgegangen. Die Fischfauna des Rheins wird ebenfalls nicht beeinträchtigt. Gleiches gilt für Amphibien und Libellen, für die im Untersuchungsgebiet Fortpflanzungsgewässer fehlen, weswegen diese Artengruppen nicht erfasst werden. Für xylobionte (in Holz lebende) Käferarten wie Eremit und Hirschkäfer stehen im Planungsraum geeignete Bäume zur Verfügung. Es wird derzeit nicht von einer Beeinträchtigung ausgegangen. Sollten jedoch Eingriffe in potenzielle Brutbäume der Arten (z.B. durch Baustelleneinrichtungsflächen) notwendig sein, müssen diese vorab näher untersucht werden.

Die Untersuchungen zeigen, dass die geplante Brücke keine erheblichen Beeinträchtigungen für das angrenzende FFH-Gebiet verursacht. Potenziell im Planungsraum vorkommende Arten werden im Rahmen von Kartierungen berücksichtigt. Bei Eingriffen sind gezielte Schutzmaßnahmen vorzusehen.

Verkehrswirtschaftliche Analyse

In der verkehrswirtschaftlichen Analyse werden die bestehenden Rad- und Fußwegenetze im Umfeld des Brückenstandorts betrachtet, das mögliche Fuß- und Radverkehrsaufkommen abgeschätzt, der verkehrswirtschaftliche Nutzen ermittelt und das Nutzen-Kosten-Verhältnis berechnet. Liegt das Nutzen-Kosten-Verhältnis über 1, gilt ein Vorhaben als wirtschaftlich.

Das potenzielle Verkehrsaufkommen über die geplante Brücke wird für den Berufs- und Alltagsverkehr sowohl für den Fuß- und Radverkehr als auch für intermodale Wegeketten abgeschätzt. Zugrunde gelegt sind Daten zu Pendlerverflechtungen und täglichen Wegehäufigkeiten. Berücksichtigt werden nur berufliche Pendelwege, für die eine Rheinquerung auf Höhe der geplanten Brücke routentechnisch sinnvoll wäre. Zum anderen wird die potenzielle Verlagerung von Alltagswegen über die Brücke grob abgeschätzt. Der Radius des Untersuchungsraums ist abhängig von der Wahl des Verkehrsmittels um den geplanten Brückenstandort definiert: bei Fußverkehr 1,5 km, bei Radverkehr 20 km und bei intermodalen Wegeketten 50 km.

Die Abschätzung des Verkehrsaufkommens ergibt rechnerisch insgesamt knapp 2.500 Wege pro Tag zu Fuß oder mit dem Rad über die geplante Brücke. Insgesamt beträgt der so errechnete Nutzen der Brücke für den Fuß- und Radverkehr sowie für intermodale Wegeketten im Berufs- und Alltagsverkehr knapp 2 Mio. Euro pro Jahr. Mittel- bis langfristig werden sich die regional-ökonomischen Effekte zusätzlich steigernd auf das Verkehrsaufkommen über die geplante Brücke und damit auf ihren Nutzen auswirken. Die Gesamtkosten des Vorhabens basieren auf der überschlägigen Kostenschätzung in der ingenieurtechnischen Machbarkeitsstudie (BORAPA, 2022) ergänzt um eine Planungskostenpauschale von 20%. Die angesetzten jährlichen Kosten berücksichtigen Annuitäten und Unterhaltungskosten. Eine Sensitivitätsanalyse zeigt, dass die Brücke selbst bei einem 20 % geringerem Nutzen und bei 20 % höheren Kosten wirtschaftlich bliebe.

Mit einem Nutzen-Kosten-Verhältnis von 1,52 ist die geplante Fuß- und Radverkehrsbrücke unter Berücksichtigung der Verlagerungspotentiale im Berufs- und Alltagsverkehr wirtschaftlich. Sie verbessert die Alltags- und Pendlerverbindungen deutlich und trägt zur Reduzierung von Kfz-Fahrten sowie zur Förderung nachhaltiger Mobilität bei.

Regionalökonomische Wirkungsanalyse

In der regionalökonomischen Wirkungsanalyse wurden die erwartbaren, wirtschaftlichen Auswirkungen des Baus der Fußgänger- und Radfahrerbrücke Remagen-Erpel auf die Region untersucht. Grundlage waren die Online-Befragung aus 2020, Ergebnisse der Expertengespräche sowie einschlägige Literatur. Abhängig von der Datenverfügbarkeit wurden die Effekte quantitativ oder qualitativ beschrieben.

Mit dem Brückenbau sind folgende Einflüsse auf die Attraktivität als Arbeitsstandortzu erwarten:

• Zeitersparnis auf Pendelwegen: Da der Rhein mit der Brücke flexibel unabhängig vom Fahrplan der Fähre oder dem Wasserstand des Rheins gequert werden kann, sind Reisezeitgewinne auf Pendelwegen zu erwarten.

• Vereinfachte Fachkräftemobilität: Mit diesem Effekt ist mittel- bis langfristig nach dem Brückenbau zu rechnen. Er hängt stark mit der gesamtwirtschaftlichen Lage des Arbeitsmarkts, der Ansiedlung oder Expansion von Unternehmen und der Attraktivität der Region als Wohnstandort zusammen.
• Ansiedlung oder Expansion von Unternehmen: Mit diesem Effekt ist mittel- bis langfristig nach dem Brückenbau zu rechnen.
• Direkte und indirekte Beschäftigung: Brückenplanung und -bau selbst erzeugen Beschäftigungseffekte auf der Baustelle sowie bei Zulieferern sowie für die jährliche Unterhaltung.

Mit dem Brückenbau sind folgende Einflüsse auf die Attraktivität als Wohnstandort zu erwarten:

• Zugang zu größerer Vielfalt an Infrastruktur und Freizeit- und Erholungsangeboten
• Belebung der Ortskerne und Verbesserung der Lebens- und Aufenthaltsqualität
• Zuzug von Fachkräften und Familien, gesteigerte Nachfrage nach Wohnraum

Der regionalökonomische Effekt der Brücke auf die Hochschule lässt sich in drei ökonomisch relevante Kategorien strukturieren (Nachfrageeffekt, Humankapitaleffekt und Wertschöpfungseffekt durch Wissens- und Technologietransfer). In Summe ergibt sich aus einer Szenarienbetrachtung ein rein ökonomischer Effekt der Brücke in Höhe von bis zu 1,2 Mio. Euro pro Jahr.

Sowohl lokale Tourismusexperten als auch befragte Bürgerinnen und Bürger gehen davon aus, dass eine Fußgänger- und Radfahrerbrücke die touristische Anziehungskraft der beteiligten Kommunen und der gesamten Region steigern wird. Die Brücke vernetzt touristische Ziele, Rad- und Wanderwege auf beiden Rheinseiten, besitzt selbst touristische Anziehungskraft und eröffnet Potenziale für Gastronomie, Einzelhandel und Beherbergung. Die erwartete Zunahme der Touristen infolge der touristischen Anziehungskraft der geplanten Brücke wurde in drei Szenarien betrachtet (+2% / +5% / +10%). Insgesamt ergibt sich damit ein regional-ökonomischer Effekt durch die gesteigerte touristische Anziehungskraft infolge der Fußgänger- und Radfahrerbrücke von bis zu 13,4 Mio. Euro pro Jahr sowie signifikante Beschäftigungseffekte für die Region.

Die regionalökonomische Wirkungsanalyse zeigt, dass die Brücke die Attraktivität der Region als Arbeits- und Wohnstandort erhöht, die Lebensqualität steigert und direkte sowie indirekte Beschäftigungseffekte schafft. Zudem fördert sie den Tourismus, erhöht die Einnahmen um mehrere Millionen Euro jährlich und generiert zusätzliche Arbeitsplätze in der Region.

Empfehlungen zur Baulastträgerschaft

Eine Baulastträgerschaft kann aufgrund personeller Kapazitäten und kommunalen Haushalten keine der anliegenden Kommunen allein übernehmen, auch nicht im kommunalen Planungsverband. Planung, Bau und Unterhaltung der Brücke zwischen Remagen und Erpel benötigen aber die klare Definition und eine zentrale Übernahme der Baulast. Die Gutachter empfehlen, die Brücke zukünftig als Netzbestandteil der Pendlerradrouten und damit überörtliche Verbindungsstrecke zu definieren.

Damit das Projekt Realität werden kann, empfehlen die Gutachter, dass das Land Rheinland-Pfalz die Baulastträgerschaft übernimmt. Nur so können Planung, Bau und Unterhaltung langfristig gesichert werden.

Die nächsten Schritte ...

Eine Fußgänger- und Radfahrerbrücke an dieser historisch bedeutsamen Stelle ist ein Leuchtturm-Projekt mit Bedeutung weit über die Region hinaus und trägt dem Zeitgeist eines geänderten Mobilitätsverhaltens Rechnung.